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關于《廣東省地方稅務局稅務行政強制程序指引(試行)》的解讀

  為落實貫徹《中華人民共和國行政強制法》(以下簡稱《強制法》),規范廣東省地方稅務系統行政強制工作,加強稅收征管、防范執法風險,維護納稅人、扣繳義務人和納稅擔保人(以下均簡稱為當事人)的合法權益,廣東省地方稅務局制發了《廣東省地方稅務局稅務行政強制指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。現將《指引》的內容解讀如下:
  一、起草背景
  《強制法》已于2012年1月1日起施行,《強制法》對于維護公共利益和社會秩序,?;つ傷叭說暮戲ㄈㄒ婢哂兄匾庖?,同時也對稅務機關的執法程序和執法文書提出更高要求?!肚恐品ā肥凳┖?,與《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)存在諸多不一致的地方,稅務行政強制的程序也亟待完善。國務院、國家稅務總局相繼發文,要求認真做好貫徹《強制法》的相關工作。在此背景下制定《指引》具有重要意義:制定《指引》一是貫徹落實《強制法》重要措施;二是依法行政的必然要求;三是維護納稅人合法權益的重要保障?!噸敢范孕姓恐頻暮誦某絳蚪辛嗣魅?,能夠有效督促地稅機關依法行政,維護程序正義,從而保障納稅人的相關合法權益。
  二、主要內容說明
 ?。ㄒ唬┎櫸?、扣押程序。
  1.批準(《強制法》第十八條、第二十四條,《征管法》第三十八條、第四十條);
  2. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關于回避的相關規定(《強制法》第十八條、第二十四條,《征管法》第十二條,《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下簡稱《征管法實施細則》第八條、第六十三條);
  3.出示執法證件(《強制法》第十八條、第二十四條);
  4.通知當事人到?。ā肚恐品ā返謔頌?、第二十四條);
  5.告知(《強制法》第十八條、第二十四條);
  6.聽取當事人的陳述和申辯(《強制法》第十八條、第二十四條);
  7.制作現場筆錄(《強制法》第十八條、第二十四條);
  8.現場筆錄簽章(《強制法》第十八條、第二十四條);
  9.文書制作和送達(《強制法》第二十四條,《征管法實施細則》第八章);
  10.協助執行(《征管法》第五條);
  11.保管(《強制法》第二十六條,《征管法實施細則》第六十七條);
  12.延長期限批準(《強制法》第二十五條,《征管法實施細則》第八十八條);
  13.延長決定告知和協助執行(《強制法》第二十五條,《征管法》第五條);
  14.解除查封、扣押(《強制法》第二十八條,《征管法》第三十七條、第三十八條、第三十九條,《征管法實施細則》第六十八條);
  15.退還財物(《強制法》第二十八條,《征管法》第三十七條);
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  1.批準(《強制法》第十八條、第三十條,《征管法》第三十八條);
  2. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關于回避的相關規定(《強制法》第十八條、第三十條,《征管法》第十二條,《征管法實施細則》第八條、第六十三條);
  3.出示執法證件(《強制法》第十八條、第三十條);
  4.制作現場筆錄(《強制法》第十八條、第三十條);
  5.文書制作和送達(《強制法》第三十一條、第三十二條,《征管法實施細則》第八章);
  6.延長期限批準(《強制法》第三十二條);
  7.文書制作和送達(《強制法》第三十一條、第三十二條,《征管法實施細則》第八章);
  8.解除凍結批準(《強制法》第三十三條,《征管法》第三十九條,《征管法實施細則》第六十八條);
  9.文書制作和送達(《強制法》第三十三條,《征管法實施細則》第八章);
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  1.責令限期繳納稅款、??睿ā墩鞴芊ā返諶?、第三十八條第四十條,《征管法實施細則》第六十八條);
  2.加收滯納金或加處??睿ā肚恐品ā返謁氖逄?,《征管法》第三十二條,《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條);
  3.催告(《強制法》第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十六條);
  4.聽取當事人的陳述和申辯(《強制法》第三十六條);
  5.批準和決定(《征管法》第三十八條、第四十條、第八十八條,《強制法》第三十七條、第三十四條);
  6. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關于回避的相關規定;
  7.出示執法證件;
  8.文書制作和送達(《強制法》第三十八條);
 ?。ㄋ模┡穆?、變賣程序。
  1.責令限期繳納稅款、??睿ā墩鞴芊ā返諶?、第三十八條第四十條,《征管法實施細則》第六十八條);
  2.加收滯納金或加處??睿ā肚恐品ā返謁氖逄?,《征管法》第三十二條,《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條);
  3.催告(《強制法》第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十六條);
  4.聽取當事人的陳述和申辯(《強制法》第三十六條);
  5.批準和決定(《征管法》第三十七條、第三十八條、第四十條、第八十八條,《強制法》第三十七條、第三十四條);
  6. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關于回避的相關規定;
  7.出示執法證件;
  8.文書制作和送達(《強制法》第三十八條);
  9.拍賣、變賣(《中華人民共和國拍賣法》、《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》);
 ?。ㄎ澹┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦蔥諧絳?。
  1.催告(《強制法》第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十六條);
  2.聽取當事人的陳述和申辯(《強制法》第三十六條);
  3.批準;
  4.申請(《強制法》第五十五條);
  5.申請復議(《強制法》第五十八條);

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